沈枫很快就召集了一帮渝州的高层，开始讨论关于接下来的在渝州的城外建立外城的事情，众人都很赞同这个提议，对于他们来说，建立了外城就意味着手下还能有更多的权力，其中涂虚怀最是高兴。

“看来，现在我手下的人手又能得到扩充了！”涂虚怀在心中默默想道。

一个部门的权力到底有多大，最直观的表现就是看这个部门的人手情况，人手越多，那么就表示能够指挥的人员越多，而权力是如何体现的呢？当然就是上级随意的指使下级......